viernes, 13 de septiembre de 2013

Pacto Educativo




  • 1.   1   PROPUESTA  GUBERNAMENTAL     PACTO  NACIONAL  POR  UNA  EDUCACION  DE  CALIDAD  PARA  TODOS  Y  TODAS     ¿Por  qué  la  República  Dominicana  necesita  un  pacto  por  la  educación?     Un  sistema  educativo  inclusivo  y  de  calidad  es  la  más  poderosa  herramienta  con  la  que   puede   contar   el   país   para   transformar   profundamente   las   condiciones   de   vida   de   la   gente;  para  pasar  de  la  sociedad  que  tenemos  a  la  sociedad  que  queremos.       Sin  embargo,  a  pesar  de  la  legislación  existente,  de  los  avances  logrados  en  la  cobertura   educativa   y   de   las   numerosas   iniciativas   públicas   y   privadas   que   se   han   puesto   en   marcha,  es  necesario  reconocer  que,  como  sociedad,  aún  nos  queda  un  largo  camino   por  recorrer  para  alcanzar  el  cumplimiento  de  nuestras  metas.       Por  eso,  necesitamos  cumplir  con  la  Ley  de  Estrategia  Nacional  de  Desarrollo  y  llevar   adelante  este  Pacto  Nacional  por  una  Educación  de  Calidad  para  todos  y  todas.     Los   indicadores   de   desempeño   nos   recuerdan   cada   año   esa   asignatura   pendiente,     colocándonos  en  la    cola  de  los  países  de  nuestro  continente.  Pero,  mucho  más  que  esos   índices,   lo   que   nos   preocupa   es   el   día   a   día   de   nuestros   hijos   e   hijas,   que   desde   la   primaria  enfrentan  numerosas  dificultades  en  su  aprendizaje.       La  realidad  que  enfrentamos  es,  que  cada  año  generaciones  de  niños,  niñas  y  jóvenes   pierden  la  oportunidad  de  llegar  a  formarse  y  convertirse  en  ciudadanos  y  profesionales   realizados,    con  un  empleo  digno.     Sabemos  ya  que  el  gobierno  por  sí  solo  ni  ningún  otro  sector  lograrán  el  cambio  que   queremos,   sin   el   apoyo   de   todos   los   demás.   Es   urgente,   por   tanto,   que   sumemos   esfuerzos   y   voluntades.   Gobierno   y   sector   privado.   Familias   y   centros   educativos.   Profesores   y   alumnos.   Todos   podemos   y   queremos   aportar   a   este   gran   proyecto   de   nación.  Por  eso,  este  pacto  se  hace    necesario,  urgente  y  crucial.         Una  oportunidad  histórica       Ha   llegado   la   hora   de   la   educación.   A   pesar   de   las   dificultades,   tenemos   también   numerosos   motivos   para   el   optimismo.   Nos   encontramos   frente   a   una   oportunidad   histórica.       La  sociedad  dominicana  ha  alcanzado  un  amplio  y  sólido  consenso  sobre  la  necesidad  de   mejorar   la   calidad   de   nuestra   enseñanza;   y   el   gobierno   ha   respondido   con   eficacia   y   prontitud  a  ese  llamado,  haciendo  de  la  educación  su  prioridad.      
  • 2.   2   No  hay  fuerza  más  poderosa  que  la  voluntad  de  un  pueblo  trabajando  de  la  mano  con   sus  gobernantes,    y  ahora  está  en  nuestras  manos.  Tenemos  ante  nosotros  la  posibilidad   de  avanzar  juntos  y  tenemos  que  aprovecharla.     El   mejor   ejemplo   de   lo   que   podemos   lograr   fue   la   asignación   del   4%   del   PIB   para   la   educación.   Ese   ha   sido   nuestro   punto   de   partida.   Un   triunfo   de   todos,   que   dará   sus   mejores   frutos   si   seguimos   alcanzando   acuerdos   para   transformar   esa   inversión   en   calidad.     El   Presidente   Danilo   Medina   ha   realizado   una   apuesta   firme   por   la   educación,   y   son   muchas  las  transformaciones  que  están  avanzando  y  revolucionando  la  vida  de  miles  de   dominicanos   y   dominicanas.   Iniciativas   como   el   Plan   Nacional   de   Alfabetización,   la   implementación  de  la  Jornada  Extendida  o  la  puesta  en  marcha  del  mayor  programa  de   educación   inicial   que   haya   visto   nuestro   país,   cuentan   ya   con   el   respaldo   y   la   colaboración  entusiasta  de  nuestro  pueblo.       Es  el  momento  de  seguir  caminando  en  el  cumplimiento  de  la  ley,  en  la  búsqueda  de  la   calidad  y  en  la  modernización  de  nuestras  instituciones  para  alcanzar  las  metas  trazadas.       El  compromiso  de  todos,  un  legado  para  nuestras  futuras  generaciones       Nuestro  proceso  de  transformación  de  la  educación  alcanza  ahora  otra  etapa  crucial.   Iniciamos  una  consulta  nacional  para  llegar  a  la  firma  del  gran  Pacto  Nacional  por  una   Educación  de  Calidad  para  todos  y  todas.     Esta  consulta  llama  a  todas  las  fuerzas  políticas,  económicas  y  sociales,  a  unir  esfuerzos   y  voluntades  para  alcanzar  compromisos  en  el  largo  plazo,  tal  como  se  establece  en  la   Estrategia  Nacional  de  Desarrollo.  Nadie  debe  quedar  fuera  de  este  gran  diálogo.     Nos   nutriremos   también   en   este   proceso   de   otras   experiencias,   como   la   Iniciativa   Dominicana  por  una  Educación  de  Calidad  (IDEC),  una  vivencia  de  intercambio  plural.  Y   lo  hacemos  conscientes  de  que  la  transformación  de  nuestra  educación  es  una  tarea  con   múltiples  dimensiones,  que  solo  será  posible  resolver  con  el  concurso  de  todos.       Este   es   el   inicio   de   un   diálogo   sincero,   inclusivo   y   participativo,   donde   cada   uno   de   nosotros   puede   y   debe   sumar   su   entusiasmo   y   capacidad,   por   los   millones   de   niños,   niñas  y  jóvenes  que  solo  en  la  educación  tienen  esperanzas  de  un  futuro  mejor.     Alcanzar  la  firma  de  este  pacto  precisa  del  compromiso  y  la  responsabilidad  de  todos  y   todas.   No   podemos   fallar.   Tenemos   el   reto   histórico   de   dejar   atrás   los   intereses   individuales  o  sectoriales  y  comprometernos,  ante  el  país  y  el  mundo,  a  dar  lo  mejor  de   nosotros  para  que  la  transformación  del  sistema  educativo  sea  una  realidad.    
  • 3.   3   Este  acuerdo  debe  ser  el  espacio  de  la  solidaridad,  del  intercambio  y  de  la  entrega,  para   lograr   un   bien   común   que   está   por   encima   de   todo   lo   demás.   Si   logramos   elevar   la   mirada   y   enfocarnos   en   los   verdaderos   protagonistas   de   este   pacto,   nuestros   hijos   e   hijas,  pueden  estar  seguros  de  que  éste  será  el  mayor  legado  que    le  dejaremos.         Un  diálogo  desde  la  solidaridad  y  la  responsabilidad:  ¿Qué  puedo  hacer  yo?     Es  el  momento  de  preguntarse  ¿Qué  puedo  hacer  yo?  Ese  es  el  reto  que  tenemos  frente   a  nosotros.  El  documento  que  presentamos  a  continuación  es  un  punto  de  partida  para   el   diálogo,   respondiendo   a   esa   pregunta   desde   el   punto   de   vista   de   las   instituciones   gubernamentales.       Además  de  las  acciones  que  ya  están  en  marcha,  hemos  querido  plasmar  aquí  lo  que,   desde   el   gobierno,   podemos   y   queremos   hacer   en   el   futuro   para   que   la   República   Dominicana   tenga   la   educación   que   desea   y   merece.   Sugerimos   también   crear   esa   sinergia  oportuna  y  necesaria,  para  lo  que  esperamos  contar  con  el  apoyo  del  pueblo   dominicano.     Invitamos   humildemente   a   todos   los   sectores   a   apropiarse   de   estas   ideas,   a   enriquecerlas   y   contribuir   con   otras   nuevas,   para   que,   al   término   de   estas   conversaciones,  tengamos  el  mejor  pacto  posible.       Del   éxito   de   este   proceso   que   ahora   iniciamos   dependerá   que   logremos   una   nueva   generación  de  ciudadanos  y  ciudadanas  con  una  formación  integral,  mejor  preparados,   con   más   destrezas,   y   capaces   de   desarrollarse   y   triunfar   en   el   ámbito   personal   y   profesional.   En   definitiva,   una   nueva   generación   de   dominicanos   y   dominicanas   verdaderamente  libres.                                    
  • 4.   4   Educación  pre-­‐universitaria     La  educación  pre-­‐universitaria  es  el  primer  peldaño  de  acceso  de  los  niños  y  niñas  a  la   educación  formal.  En  estos  años  deberán  adquirir  las  herramientas  necesarias  para  su   desarrollo   integral,   personal   y     profesional.   Se   trata,   sin   duda,   del   pilar   fundamental   sobre   el   que   se   sustenta   nuestro   sistema   educativo,   al   que   debemos   dedicar   una   atención  extraordinaria  en  este  proceso  de  transformación.     A  continuación,  planteamos  los  objetivos  fundamentales  que  deseamos  alcanzar  en  este   reglón,   así   como   los   compromisos   primordiales   que   realiza   el   gobierno,   para   su   discusión  y  enriquecimiento  por  parte  de  todos  los  sectores.         1. Enseñanza  pre-­‐  universitaria  universal  y  de  calidad     La   Constitución   establece   el   derecho   universal   a   la   educación,   pero   sabemos   que   enunciarlo   no   es   lo   mismo   que   cumplirlo.   Lograrlo   exige,   en   primer   lugar,   que   se   disponga  de  una  oferta  escolar  que  garantice  a  todos  los  dominicanos  y  dominicanas  la   posibilidad  de  asistir  a  centros  de  enseñanza  de  forma  gratuita.       Esta   universalización   requiere   la   eliminación   de   múltiples   obstáculos   de   índole   económico,  legal  y  social  que  limitan  a  los  niños,  niñas  y  jóvenes    el  acceso,  aun  cuando   esa  oferta  esté  disponible.       Para  lograr  esta  meta,  se  proponen  las  siguientes  acciones:     Construir   el   número   de   aulas   necesarias   y   contratar   el   número   de   maestros   con   las   cualificaciones   requeridas   para   impartir   una   educación   de   calidad   que   permitan   dar   cumplimiento  al  cronograma  de  universalización  de  la  educación  en  un  plazo  no  mayor   de   10   años.   Estas   aulas   deben,   además,     estar   habilitadas   para   el   fácil   acceso   de   la   población  estudiantil  con  discapacidad  físico-­‐motora.       Desarrollar,   por   parte   del   Estado   dominicano,     un   sistema   de   transporte   escolar   que   asegure  a  todos  los  estudiantes  la  posibilidad  de  acceder  a  su  centro  educativo;  para   esto  deseamos  contar  con  el  apoyo  de  las  autoridades  municipales.       Disponer   de   programas   sociales   diseñados   para   la   permanencia   de   estudiantes   que   viven   en   condiciones   de   vulnerabilidad   socio-­‐económica,   así   como   el   inicio   de     un   programa   de   reinserción   escolar   para   alumnos   que   hayan   interrumpido   sus   estudios   preuniversitarios.       Realizar  evaluaciones  periódicas  y  sistemáticas  que  ayuden  a  medir  el  impacto  de  los   programas   prioritarios   desarrollados   por   el   Estado   en   materia   educativa,   a   fin   de  
  • 5.   5   mejorar   su   eficacia;   para   lo   cual   es   importante   el   desarrollo   de   una   línea   de   base   y   metas  cuantificables.     Elaborar   una   amplia   campaña   de   concienciación   ciudadana   sobre   la   obligatoriedad   constitucional  de  la  educación  inicial,  básica  y  media,  con  el  objetivo  de  sensibilizar    a  los   padres  y  madres  sobre  su  responsabilidad  en  este  sentido;  esta  acción    sería  el  apoyo   idóneo  para  llegar  de  manera  efectiva  a  todos  los  sectores.         2.  Cumplimiento  del  horario  y  el  calendario  escolar     El  cumplimiento  del  horario  y  calendario  escolar  es  un  elemento  esencial,  establecido  en   nuestra  Constitución.     Su   cumplimiento   genera   responsabilidades   legales   compartidas   entre   el   Estado,   los   docentes,  los  directores,  las  familias,  los  estudiantes  y  otros  miembros  de  la  comunidad   educativa.  Por  diversos  factores,  el  sistema  educativo  público  dominicano  tiene  tiempos   promedio   de   docencia   muy   bajos   para   que   los   alumnos   puedan   desarrollar   las   competencias  básicas  previstas  en  el  currículo.  Respetar  ese  horario  debe  ser,  por  tanto,   uno  de  los  compromisos  irrenunciables  de  todos  los  firmantes  de  este  pacto.       Para  alcanzar  estos  objetivos  planteamos:       Disponer   de   instructivos   y   reglamentos   con   esquemas   de   evaluación   y   régimen   de   sanciones,    en  caso  de  incumplimiento  del  mismo,  para  todos  los  actores  del  sistema.       Estimular   a   todos   los   actores   del   sistema   educativo,   a   facilitar   y   velar   por   el   cumplimiento  de  esos  horarios,  para  garantizar  la  formación  de  nuestros  estudiantes.   Solicitar    a  las  comunidades  y  asociaciones  de  padres  convertirse  en  celosos  vigilantes   del  cumplimiento  de  esta  medida.       Reforzar     el   conocimiento   de   esos   instructivos   con   una   campaña   mediática   a   nivel   nacional,  a  fin  de  generar  el  conocimiento  y  las  actitudes  favorables  para  implicar  a  toda   la  población  en  el  compromiso  por  la  asistencia  escolar.     Exhortar     a   los   gremios   de   maestros   a   colaborar   con   el   cumplimiento   del   horario   y   calendario  escolar,  promoviendo  entre  sus  miembros  una  asistencia  diaria  y  puntual  a  la   docencia,  así  como  a  realizar  sus  actividades  en  horarios  que  no  afecten  la  docencia.              
  • 6.   6   3.  Un  programa  de  estudios  para  el  siglo  XXI     El   sistema   educativo   dominicano   debe   orientarse   a   la   formación   de   ciudadanos   y   ciudadanas   capaces   de   apropiarse   de   los   frutos   del   desarrollo   científico-­‐técnico,   ser   actores   del   desarrollo   e   innovación   en   el   mismo,   y   a   la   vez,   desarrollarse   en   las   dimensiones  éticas,  morales  y  estéticas  que  les  permitan  vivir  una  vida  digna  en  el  siglo   XXI.         Estos   objetivos   son   abordados   por   el   sistema   educativo   mediante   el   currículo,   por   lo   cual  se  precisa  proceder  a  una  decisiva  reforma  que  incluiría  las  siguientes  propuestas:     Iniciar   el   proceso   de   diseño   y   desarrollo   de   un   currículo   educativo   que   responda   a   estándares   internacionales   de   calidad   y   que   incorpore   una   formación     integral,   desarrolle   las   capacidades   para   el   aprendizaje   continuo   a   lo   largo   de   la   vida   que   demanda  el  actual  mundo  cambiante.       Prestar  especial  atención,  de  manera  particular,  a  los  temas  de  formación  en  valores   personales,   cívicos   y   de   ciudadanía,   educación   de   la   afectividad   y   la   sexualidad,   educación  estética,  emprendimiento,  cuidado  del  medio  ambiente,  educación  científica,   técnica  y  tecnológica  que  habilite  para  la  vida  y  el  trabajo.     Desarrollar   habilidades   de   lecto-­‐escritura   y   razonamiento   matemático   en   los   estudiantes  durante  los  primeros  tres  grados  de  la  educación  básica,  para  lo  cual  será   necesario  establecer  mecanismos  que  garanticen  la  calidad  de  la  docencia  en  esos  años.       Promover,  a  través  del  MINERD,  el  uso  de  recursos  de  apoyo  a  los  aprendizajes,  con   énfasis  en  el  uso  de  las  Tecnologías  de  la  Información  y  la  Comunicación  (TICs),  en  el   desarrollo   del   nuevo   currículo.   Estos     recursos   de   apoyo   al   aprendizaje   deben   incluir   material   para   personas   con   discapacidad,   para   que   nadie   quede   excluido   del   sistema   educativo.       Apoyar  a  los  politécnicos  mediante  el  establecimiento  de  alianzas  público-­‐privadas  de   co-­‐gestión  y  el  soporte  a  las    pasantías  en  el  sector  privado,  así  como  otras  estrategias   que  garanticen  el  desarrollo  de  competencias  para  el  trabajo.       Establecer   un   compromiso   por   parte   del   Gobierno   de   actualizar   y   hacer   cumplir   las   reglamentaciones  relativas  a  libros  de  textos  por  el  tiempo  establecido.  Los  colegios  no   podrán  cambiar  el  uso  de  un  libro  de  texto  antes  de  cuatro  años  y  las  asociaciones  de   padres  tienen  el  derecho  y  el  deber    de  denunciar  irregularidades  en  este  sentido.              
  • 7.   7   4.  Docentes  en  carrera,  certificados  y  elegidos  por  concurso,  de  acuerdo  a  sus  méritos     La   calidad   de   un   sistema   educativo   se   basa   en   gran   medida   en   la   calidad   de   sus   docentes,  pues  son  los  que  sirven  de  guía  para  el  aprendizaje  y    desarrollo  personal  de   los  y  las  estudiantes.     Entre  otras  medidas,  para  que  el  sistema  educativo  dominicano  pueda  contar  con  una   dotación   de   profesionales   con   una   formación   de   alta   calidad   para   la   docencia   y   la   gestión   de   centros,   se   precisa   la   institucionalización   de   una   carrera   docente   que   les   garantice  a  los  maestros  el  pleno  desarrollo  de  sus  capacidades,  para  poder  adaptarse  a   las  nuevas  necesidades  del  estudiantado  dominicano.       Por  consiguiente,  consideremos  necesario  asumir  los  siguientes  compromisos:       Garantizar   que   el   ingreso   a   la   acción   docente   y   a   la   carrera   docente   se   realice   únicamente   mediante   concurso   que   mida   las   habilidades,   dominio   de   contenido   y   destrezas  pedagógicas.    El    concurso  para  educación  media  debe  ser  abierto  a  todos  los   profesionales,  mientras  que  el  concurso  para  educación  inicial  y  básica  debe  ser  abierto   a   profesionales   de   las   carreras   de   educación   o   psicología   educativa.   La   profesión   de   educador   es   una   de   las   de   mayor   importancia   en   cualquier   país,   por   eso   debemos   asegurarnos  de  seleccionar  los  mejores  candidatos.       Establecer  que  el  ingreso  a  la  carrera  docente  requiera  mostrar  suficiencia  en  todas  las   pruebas   que   integran   el   concurso,   así   como   la   conclusión   exitosa   de   los   procesos   de   habilitación   y   el   programa   de   inducción   de   al   menos   un   año,   de   forma   tal     que   la   capacidad  y  competencia  sean  los  únicos  factores  que  determinen  la  selección  de  los   maestros  y  las  maestras.       Para   facilitar   el   proceso   y   la   logística   del   concurso,   el   Gobierno   Dominicano   se   responsabiliza   a   descongestionar   la   aplicación   de   las   pruebas   de   ingreso   a   la   carrera   docente.  Las  mismas  deberán  ser  implementadas  en  varios  períodos  del  año,  de  forma   que  sea  un  procedimiento  regular  la  entrada  al  sistema,  evitándose  así  los  operativos   masivos.       Trabajar   arduamente,   con   el   apoyo   de   todos   los   sectores,   para   la   aplicación   y   cumplimiento  del  programa  de  certificación  docente,    actualmente  en  proceso.       Establecer   el   compromiso   de   apoyar   a   los   educadores   en   el   proceso   de   certificación,   dando    facilidades  de  prueba  diagnóstica,  formación  continua  y  desarrollo  profesional,   para  cumplir  con  los  requerimientos  de  la  certificación.            
  • 8.   8   5.  Dignificación  de  la  labor  docente     Se  hace  necesario,    contar  con  profesores  altamente  capacitados  y  motivados  para  la   enseñanza   y   el   pleno   desarrollo   de   los   estudiantes,   por   lo   que   es   preciso   desplegar   cuantas     acciones   sean   necesarias   para   lograr   la   dignificación   de   la   carrera   docente,   reconociendo  en  los  educadores  uno  de  los  actores  sociales  de  mayor  importancia  para   la  formación  de  las  generaciones  presentes  y  futuras.     La  dignificación  del  magisterio  comprende  un  ambiente  laboral  que  permita  a  los  y  las   docentes  sentirse  satisfechos,  valorados  y  reconocidos,  en  el  cual  se  promueva  la  auto-­‐ regulación  y  auto-­‐formación  profesional  para  la  superación  continua.  Con  miras  a  atraer   y  retener  personal  motivado  y  altamente  calificado,  se  debe  mejorar  progresivamente  el   esquema  de  compensación  y  gratificación  monetaria  y  no-­‐monetaria.       Entendemos  que  esto  debe  incluir,  entre  otras  medidas,  el  desarrollo  permanente  por   parte  del  MINERD,  de  un  amplio  programa  de  capacitación  de  los  profesores  en  servicio,   que  permita  la  mejora  permanente  de  las  competencias  del  docente.  Dichos  programas   deben  incluir  evaluaciones  para  medir  su  impacto  en  las  competencias  del  educador  y  el   desempeño  en  sus  funciones  de  enseñanza.       Consideramos  justo  que,  a  fin  de  reconocer  la  excelencia  en  el  magisterio,  se  trabaje  en   la  creación  de  “categoría  de  puestos  en  la  docencia  en  el  aula”,  para  que  la  promoción   interna   permita   a   los   educadores   lograr   mayores   niveles   de   remuneración   y   mejores   incentivos,   según   sus   destrezas,   conocimientos   y   méritos   profesionales.   Este   sistema   permitirá   el   progreso   económico   de   los   educadores   sin   necesidad   de   abandonar   la   enseñanza  en  el  aula.     Reconociendo  la  importancia  de  los  educadores  para  el  logro  de  un  sistema  educativo   de  calidad,  entendemos  apropiado  que  los  que  alcancen    de  las  categorías  de  puestos  en   la   docencia   en   el   aula   más   altas,   y   hayan   demostrado   excelencia   en   dominio   de   contenido   y   de   destrezas   pedagógicas,   tengan   remuneraciones   similares   a   las   de   profesionales  de  altos  ingresos  en  el  país.     Para   implementar   el   sistema   de   categorías   de   puestos   en   la   docencia   en   el   aula,   consideramos  necesario  el  desarrollo  de  procesos  de  evaluación  voluntaria,  capacitación   y  acompañamiento,    para  que  todo  educador  tenga  facilidades  para  lograr    categorías   superiores  y  mejorar  así  sus  condiciones  socio-­‐económicas.       6.  Evaluación  permanente  de  todos  los  actores,  para  garantizar  resultados     Se  reconoce  como  elemento  prioritario,  la  implementación  sistemática  y  periódica  de   instrumentos  objetivos  de  evaluación  de  todos  los  actores  del  proceso  educativo,  para   identificar  los  casos  de  rendimiento  insuficiente  de  alumnos,  cursos  y  centros,  reorientar  
  • 9.   9   los  programas  educativos,  e  implementar  acciones  específicas  dirigidas        a  mejorar  la   calidad  del  sistema  educativo  y  sus  resultados.       En  vista  de  la  importancia  que  tiene  un  método    eficiente  de  evaluación  en  el  sector   educativo,   para   identificar   las   debilidades   del   mismo   y   desarrollar   las   acciones   correctivas,  se  proponen  las  siguientes  medidas:     Rediseñar    las  pruebas  nacionales  y  la  modificación  gradual  del  esquema  de  cálculo  de   las   calificaciones   de   los   ciclos   educativos,   para   que   cumplan   con   un   currículo   de   estándares  internacionales.       Crear     un   organismo   evaluador   independiente,   autónomo   y   altamente   técnico,   que     realice  todas  las  valoraciones  en  el  sub  sector  pre-­‐universitario  (profesores,  candidatos  a   profesores,  alumnos  y  centros),  que  provean  informaciones  sistemáticas,  confiables  y   oportunas.   Esta   entidad   tendrá   un   diseño   institucional   que   garantice   la   neutralidad,   transparencia  y  rigurosidad  de  sus    apreciaciones.       El  Ministerio  de  Educación  se  compromete  a  organizar  los  centros  educativos  por  ciclos   completos,   de   modo   que   cada   centro   ofrezca   todos   los   cursos   de   los   ciclos   que   se   impartan  en  el  mismo,  facilitando  así  la  administración  del  sistema  y  el  desarrollo  de  los   alumnos.       El  Ministerio  de  Educación  debe  asumir  el  compromiso  de  incentivar  a  los  centros  que   muestren   mejor   desempeño   en   las   distintas   evaluaciones,   estableciendo   un   reconocimiento    anual  a  la  excelencia  del  desempeño  de  los  centros.     Contar  con  el  compromiso    de  todos  los  actores  de  los  centros  escolares  para  que  los   resultados  de  las  pruebas  nacionales  sean  utilizados  para  identificar  los  elementos  que   sean  necesarios  fortalecer,  para  mejorar  su  rendimiento  en  futuras  pruebas,    para  ello,   las   Juntas   de   Centros   serán   responsables   de   conocer,   discutir   y   analizar   dichos   resultados,   para   posteriormente   tramitar,   vía   el   Director   del   Centro   y   la   Junta   del   Distrito,   un   diagnóstico   de   sus   resultados   y   un   plan   de   trabajo   para   superarlos.   El   Ministerio   de   Educación   y   sus   organismos   descentralizados   brindarán   todo   el   apoyo   para  la  ejecución  de  esos  planes  de  trabajo.     El  Instituto  Nacional  de  Formación  y  Capacitación  Magisterial  (INAFOCAM)  debe  asumir   el  compromiso  de    programar  la  capacitación  de  los  docentes  cada  año,  en  función  de   los  planes  de  trabajo  elaborados  por  cada  centro,  dando  prioridad  a  los  docentes  que   laboren  en  sedes  que  muestren  el  menor  desempeño  en  las  evaluaciones.     Premiar   a   los   estudiantes   que   logren   las   mayores   calificaciones   en   las   pruebas   nacionales,   según   los   ciclos,       entregándole   útiles   escolares,   incentivos   económicos,   reconocimientos  públicos,  becas  y  estipendios  para  estudios  posteriores  en  los  centros  
  • 10.   10   de   su   elección,   incluyendo   el   programa   de   becas   universitarias   nacionales   e   internacionales  del  Ministerio  de  Educación  Superior,  Ciencia  y  Tecnología.       Iniciar   a   partir   del   año   2014,   en   la   educación   básica,   tanto   pública   como   privada,   la   elaboración  de  un  historial  psico-­‐pedagógico  de  cada  estudiante,  el  cual  llevará  registro   continuo  de  sus  características  durante  cada  uno  de  los  cursos  de  educación  básica,  a  fin   de   orientar   el   trabajo   en   el   aula.   Este   historial   se   continuará   en   los   distintos   ciclos   y   niveles,  conforme  los  estudiantes  avancen.       7.  Modernización  y  re-­‐estructuración  del  sistema  de  educación  pública     La  administración  educativa  pública  pre-­‐universitaria  debe  ser  objeto  de  una  profunda   transformación,   de   manera   que   se   estructure   para   servir   a   su   objetivo   principal:   el   correcto  funcionamiento  de  los  procesos  pedagógicos  en  el  centro  educativo,  en  busca   del  pleno  desarrollo  de  habilidades  personales,  sociales,  cívicas,  intelectuales,  artísticas   y  deportivas  de  los  y  las  estudiantes.     Para   re-­‐enfocar   los   esfuerzos   de   cada   agente   del   sistema,   hacia   las   actividades   que   tienen  mayor  influencia  en  el  aprendizaje  escolar,  se  sugieren  las  siguientes  medidas:     El    compromiso  del  Gobierno  Dominicano  a  conservar  la  construcción  y  mantenimiento   de   los   centros   educativos   en   las   entidades   públicas   responsables   de   edificación,   con   capacidad   para   gestionar   todo   el   proceso   de   concurso,   contratación   y   ejecución.   La   planificación,   los   estándares   y   criterios   de   construcción   de   edificaciones   escolares   deberán  ser  revisados  y  aprobados  por  el  Ministerio  de  Educación.     Que  el    Gobierno  Dominicano  se  comprometa  a  impulsar  la  revisión  de  los  procesos  de   gestión  del  Ministerio  de  Educación  y  a  elaborar  una  propuesta  de  modernización  de   esos  procesos,  sobre  todo,  en  las  áreas  de  planificación,  administrativa-­‐financiera  y  de   gestión  humana.       El  compromiso    del  Gobierno  de  apoyar  las  acciones  para  garantizar  que  los  funcionarios   educativos  de  los  distritos  y  regiones,  así  como  de  la  administración  central,  muestren   un  perfil  que  garantice  el  mejor  desempeño  en  sus  funciones.  El  objetivo  es  que  todos   los  nuevos  cargos  de  funcionarios  del  sub  sector  pre-­‐universitario  sean  seleccionados   por  concurso  de  expedientes,  habilidades  de  liderazgo  y  perfil  profesional  de  excelencia.     La  creación  consensuada      de  un    mecanismo  y  protocolo  a  seguir  para  la  pre-­‐asignación   en  los  distintos  centros  de  los  profesores,  a  partir  de  los  candidatos  que  hayan  pasado   exitosamente  las  pruebas  del  concurso,  donde  participe  la  Junta  de  Centro.      
  • 11.   11   Desarrollar  un  registro  nacional  de  maestros  sustitutos,  a  ser  seleccionados  del  catálogo   de  elegibles  del  Ministerio  de  Educación,  y  que  solo  éstos  maestros  sustitutos  puedan   reemplazar  a  los  titulares  en  caso  de  ausencia.                                                                                    
  • 12.   12   Educación  superior     La  educación  superior,  etapa  final  del  sistema  de  enseñanza  formal,  es  la  encargada  de   proveer   a   la   República   Dominicana,   de   profesionales   altamente   especializados,   con   competencias  complejas  y  específicas,  capaces  de  liderar  los  procesos  de  desarrollo  del   país.  Por  todo  esto,  se  reconoce  que  es  una  de  las  inversiones  de  mayor  rentabilidad   social  y  económica  para  un  país.         Para  la  construcción  de  un  sistema  de  educación  superior  de  excelencia,  que  facilite  la   transformación  económica  y  social,  nos  proponemos  lograr  las  siguientes  metas.         1.  Educación  superior  accesible  para  todos,  especialmente  para  los  que  menos  tienen       Como   se   sabe,   hay   personas   cuyas   condiciones   socio-­‐económicas   no   les   permiten   acceder   y   permanecer   en   la   educación   superior.   Para   evitar   que   jóvenes   con   las   capacidades   requeridas   por   la   educación   superior   se   vean   ante   la   imposibilidad   de   ingresar  y  permanecer  en  ella  por  razones  económicas,  sociales  o  laborales,    planteamos   asumir  los  siguientes  compromisos:     Que  el  Gobierno  y    los  demás    sectores  incluidos  en  este  pacto  se  comprometan,  de   manera   firme,   a   desarrollar   mecanismos   de   incentivos   que   permitan   a   un   número   creciente  de  estudiantes  del  nivel  superior  de  escasos  ingresos,  realizar  sus  estudios  en   modalidad   de   tiempo   completo.   Estos   sistemas   incluyen   ayuda   para   los   pagos   de   matrícula,  créditos  educativos  y  estipendios  mensuales,  entre  otros.       El   compromiso   del   Gobierno     de   ampliar     la   cantidad   de     becas   nacionales   y   otros   incentivos   para   estudios   superiores,   que   anualmente   otorga,   con   el   objetivo   de   acrecentar  la  matricula  de  jóvenes  que  acceden  a  la  educación  superior.  En  adición  a     estos,  se  sugiere  solicitar  a  las  Universidades  Privadas  que  contribuyan  a  este  objetivo   otorgando   becas   de   exoneración   completa   de   matrícula   a   estudiantes   de   escasos   recursos  económicos.  Los  estudiantes  beneficiados  por  estas  becas  de  exoneración  por   parte   de   las   universidades   privadas   recibirían   además,   un   estipendio   mensual   del   MESCyT,  que  le  permita  realizar  sus  estudios  a  tiempo  completo.       Que    las  Instituciones  de  Educación  Superior  cuyos  recursos  provienen  principalmente   del   Gobierno   adopten   medidas   para   evitar   sobre-­‐estadía   de   los   estudiantes   en   la   educación   superior.   Paralelamente,   proponemos   que   las   Instituciones   de   Educación   Superior  fortalezcan  los  servicios  de  orientación  profesional  y  tutorías  a  los  estudiantes   durante  el  desarrollo  de  sus  carreras.       El  Gobierno  Dominicano  debe  comprometerse  a    construir  y  poner  en  funcionamiento  al   menos  dos  institutos  de  educación  técnico  superior  a  más  tardar  en  el  año  de  2016.  De  
  • 13.   13   igual  forma,  estimular  al  sector  privado  a  colaborar  con  la  educación  técnico  superior,   mediante  la  construcción  de  otros  centros  en  modelos  de  alianza  público-­‐privada.       Gestionar  y  lograr  el  compromiso  del  sistema  financiero  para  desarrollar  programas  de   crédito  educativo,  con  al  menos  cuatro  (4)  años  de  gracia  y  tasas  de  interés  preferencial.       Solicitar  el  apoyo  de  las  empresas  privadas,  instituciones  públicas  y  organizaciones  no   gubernamentales,   para   otorgar   facilidades   de   horario   a   los   estudiantes   universitarios   que  tengan  en  sus  nóminas.       Impulsar   de   manera   conjunta   la   modalidad   de   educación   virtual   en   la   educación   superior,  como  mecanismo  para  ampliar  la  cobertura  y  la  interacción  con  universidades   extranjeras.         2.  Pruebas  de  acceso  y  carreras  acreditadas,  para  garantizar  la  calidad     El   desarrollo   de   estudios   a   nivel   superior   exige   que   los   estudiantes   tengan   una   base   mínima   de   conocimientos   y   habilidades   intelectuales   que   les   permita   egresar   con   las   competencias  necesarias  para  su  inserción  en  el  trabajo  y  la  sociedad  de  una  manera   digna.       Por  otro  lado,  la  acreditación  de  las  carreras  es  uno  de  los  mecanismos  más  efectivos   para   garantizar   que   cumplan   con   los   estándares   internacionales   y,   en   consecuencia,   contribuyan  al  prestigio  de  los  egresados  en  el  mercado  laboral.     Por  tanto,  se  entiende  necesario  la  universalización  de  la  prueba  de  acceso  para  cursar   estudios  superiores  y  establecer  los  mecanismos  que  permitan  a  aquellos  alumnos  que   no  logran  alcázar  el  nivel  esperado  en    las  pruebas,  realizar  cursos  de  nivelación  para   rebasar  las  dificultades  y  obtener  el  acceso.  El  objetivo  es  equiparar  gradualmente  esa   medición  a  los  estándares  internacionales.     Invitar  a  las  Instituciones  de  Educación  Superior  a  impulsar  la  acreditación  de  carreras,   para   lo   cual   contarán   con   todo   el   apoyo   necesario   del   MESCyT.   Entendemos   debe   priorizarse  la  acreditación  de  programas  relacionados  al  magisterio  y  a  la  salud,  así  como   carreras   prioritarias,   resultado   de   los   estudios   de   necesidades   de   recursos   humanos   para  impulsar  el  desarrollo  nacional.       Que   el     MESCyT   se   comprometa   a   otorgar   un   número   creciente   de   sus   becas   para   carreras  que  estén  acreditadas  o  en  proceso  de  acreditación.       De  la  misma  forma,  el  MESCyT  y  las  Instituciones  de  Educación  Superior  deben    impulsar       las  alianzas  multilaterales  y  bilaterales  como  mecanismos  para  la  internacionalización  de   sus  programas  académicos  e  investigaciones.

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